河南打造内陆地区进口肉类集散地侧记

       金风送爽之时，9月6日，国家质检总局致函河南省政府，正式批准河南进口肉类口岸郑州、漯河查验场为进口肉类指定查验场，即日起可按国家有关法律法规规定进口肉类。

       这是我国批准的首个不沿海、不沿江、不沿边的内陆进口肉类指定口岸。为了打造这一“内陆地区进口肉类集散地”，河南省委省政府、国家质检总局及其所属进出口食品安全局、河南检验检疫局，执着追求，共同努力……

       国家质检总局局长、党组书记支树平指出：习近平总书记近年来两次视察河南，对河南经济社会发展和对外开放工作提出了殷切期望，并作出“三个转变”重要论述。质检总局要认真落实总书记的重要指示，充分考虑河南省对外开放和进出口企业的迫切需要，在确保安全、风险可控、疫情可控的前提下，支持河南省加快建设进口肉类等指定口岸，力争打造成为内陆进口指定口岸标杆，更好地服务中原经济区发展。

     中原口岸，风景锦绣。

    9月6日，国家质检总局致函河南省政府：批准河南进口肉类口岸郑州和漯河查验场为进口肉类指定查验场，即日起可按照国家有关法律法规规定进口肉类。

    对于肉类产品消费大省、畜牧业生产大省和全国重要的肉产品生产、加工和集散地的河南省来说，这个来自质检总局的重磅利好受到全省热议。

    “这是河南对外开放史上里程碑式的事件”“这是我国批准的首个不沿海、不沿江、不沿边的内陆进口肉类指定口岸”“河南有了‘买全球、卖全球’的新路径”“为河南建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市提供了新平台”……

    8月31日，河南省委书记、省人大主任郭庚茂，省长谢伏瞻，省政协主席叶冬松等四大班子领导到进口肉类指定口岸郑州查验场考察。听取了河南检验检疫局局长、党组书记李忠榜有关口岸建设情况汇报后，郭庚茂欣然指出：“进口肉类指定口岸的建成，对河南对外开放具有非常重要的意义。感谢质检总局和支树平局长对河南口岸建设的关心和支持。进口肉类指定口岸要本着‘实势结合、相辅相成’的原则，干实事，造声势，赢得发展先机，打造内陆地区进口肉类集散地。”

    落实好总书记的嘱托

    2013年12月30日，质检总局复函河南省政府，同意河南筹建进口肉类指定口岸，这是中部内陆省份获批的第一个进口肉类指定口岸。

    设立进口肉类指定口岸对河南省来说格外迫切：

    ——习近平总书记在河南省考察时，勉励河南朝着“买全球、卖全球”的目标迈进，希望把郑州国际陆港建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。郑州作为中欧国际铁路物流中心城市和丝绸之路经济带主要支点，落实总书记指示，迫切需要丰富和拓展口岸功能。

    ——双汇集团2013年6月成功并购美国史密斯菲尔德公司，企业全球化战略迫切需要国外工厂与中国工厂门到门、生产与经营深度融合。

    ——在全国首个航空港经济综合实验区，冰鲜类、冷冻类特色产品物流业务需求剧增，澳航、东航、南航、UPS及多家货代和零售公司迫切需要郑州增加进口肉类产品功能。

    ——众品、永达等河南省49家进口肉类企业进口量爆发式增长，预计2015年进口肉类产品量将达64万吨，河南具备了打造肉类产品国际集散地的基础。企业迫切需要通过郑欧班列、海铁联运等入境直达的货运方式，将国外肉品运抵河南，以提高通关时效，降低进口成本……

    2013年以来，郭庚茂、谢伏瞻、吴天君、赵建才等河南省市领导相继拜访质检总局，与支树平局长会谈时，表达了加快建设进口肉类、粮食、澳大利亚供宰活牛等指定口岸的强烈愿望，以拓展口岸功能，支持河南“成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地”。

    支树平表示，习近平总书记近年来两次视察河南，对河南经济社会发展和对外开放工作提出了殷切期望，并作出“三个转变”重要论述。质检总局要认真落实总书记的重要指示，充分考虑河南省对外开放和进出口企业的迫切需要，在确保安全、风险可控、疫情可控的前提下，支持河南省加快建设进口肉类等指定口岸，有关各方共同努力，力争打造成为内陆进口指定口岸标杆，更好地服务中原经济区发展。

    打造内陆指定口岸标杆

    口岸把内陆地区推向了开放前沿。河南省提出，必须把打造内陆开放大口岸作为战略性举措抓紧推进，以抢占发展先机，推动河南成为开放型经济高地。

    河南被称为“中国缩影”，在这片被誉为“中国之中”的土地上建设进口肉类指定口岸，是质检总局对我国现代口岸理念实践的重大突破，为内陆地区提供了口岸建设的经验与范本。

    进口肉类指定口岸自2014年12月动工建设，质检总局、河南省委省政府和郑州、漯河市委市政府、河南省相关厅局便给予高度关注，倾力支持，整个建设过程凝聚了各方的智慧、力量、心血和汗水。

    在河南进口肉类指定口岸的规划、设计、建设、验收的各个环节，质检总局进出口食品安全局认真落实支树平局长指示，动员全国系统力量，悉心指导、倾情支持。质检总局进出口食品安全局林伟、毕克新等领导多次带领来自全国检验检疫系统的专家赶赴现场指导，要求高标准设计、高质量建设，打造内陆进口指定口岸标杆，提升进口肉类指定口岸运营水平，确保进口肉类产品质量安全，真正把利国利民的好事办好。

    河南进口肉类指定口岸被确定为河南对外开放的重大项目，明确了“高规格、高标准、国内一流”的建设目标。河南省委省政府、郑州和漯河市委市政府强力推进，省长谢伏瞻多次批示：“这件事办得好，要认真筹建，服务大局，推动我省加快对外开放。”“要抓紧建设，尽快通过验收，尽早发挥效益。”省委常委、郑州市委书记吴天君，市长马懿，漯河市委书记马正跃、市长曹存正靠前指挥，保障项目进度。

    河南局作为支持河南口岸建设的“一号工程”，局党组先后召开18次局长办公会或党组会，专题研究进口肉类指定口岸建设事宜，局长李忠榜和副局长王富晓、李峰等局领导分别30余次带队深入现场调研解决问题。河南局动植处、漯河局负责同志和工作人员常驻现场提供技术指导。受质检总局进出口食品安全局委托，在派员20余人次赴沿海口岸学习调研肉类口岸建设做法和经验的基础上，结合内陆口岸实际，创造性起草了全国首个内陆进口肉类指定口岸建设标准。

    有关各方共同努力，创造了“河南速度”，历时仅8个月，目前国内现代化程度最高、设施最完善的进口肉类指定口岸在河南“魔法”般矗立起来：

    ——河南进口肉类指定口岸郑州查验场规划用地2000亩，其中首期占地80亩，按照每天查验1200吨、年进口40万吨的业务量进行建设，查验冷库容量约2万吨，在全国进口肉类指定口岸中名列前茅；

    ——口岸内查验仓储区、联检办公区、集装箱堆场区、检疫处理处及卡口通道区等功能区。配有25米超宽的查验平台、27个集卡车卡位、8000平方米的集装箱堆场、六层联检办公大楼和28米宽两进两出四条卡口通道；

    ——在信息化系统方面，配有智能识别控制平台、国检辅助信息系统、GPS车辆定位监控系统等10大系统。集“口岸信息集中申报、多式联运、分拨配送”等多种功能于一体，有些在全国进口肉类指定口岸中为首创……

    质检总局指导口岸建设专家组长、江苏检验检疫局副局长卢钟山在实地考察时表示，河南进口肉类指定口岸建设起点高、标准高，基础设施建设超过了我国一些正在使用的同类口岸。质检总局进出口食品安全局于文军处长指出，河南进口肉类指定口岸硬件建设标准一流，管理水平、运营水平也要争创一流。

    河南“买全球、卖全球”新路径

    8月21日，由质检总局进出口食品安全局局长林伟带领的国家进口肉类指定口岸验收组正式宣布：河南进口肉类指定口岸郑州、漯河两个查验场设施基本完善，制度建设较为全面，口岸条件符合总体要求，同意河南进口肉类指定口岸通过审核。

    次日，《河南日报》在头版以近四分之三的版面隆重刊发三篇消息进行报道：《河南进口肉类指定口岸通过验收——河南扩大开放再增强劲引擎》《“食品产业融入世界有了一条捷径”》《河南口岸建设步伐加快》，浓墨重彩分析了进口肉类指定口岸给河南乃至中部地区带来的多重利好。

    河南进口肉类指定口岸投入运营后，可充分发挥郑州航空口岸、铁路口岸功能，通过多式联运体系，实现“全球—郑州—中国”的进口肉类物流渠道，大幅降低肉类物流成本，带动河南省及中部地区农产品加工、流通和贸易发展，推动形成从进口、养殖、屠宰、加工、出口的完整产业链，对食品产业和冷链物流业转型升级，对于打造内陆地区进口肉类产品集散基地、推动口岸经济发展、助力郑州航空港建设，进而扩大河南省乃至内陆地区对外开放具有重要意义。

    “河南进口肉类指定口岸，将使双汇集团利用国内国外两个市场、在全球范围内配置资源更加便捷，能够进一步加快双汇的国际化步伐。”漯河市市长曹存正说。

    目前郑州、漯河查验区运营公司已经和双汇集团、众品集团、北京新澳公司等18家公司初步达成合作意向，预计每月可实现进口肉类12500吨。这些肉类需要从全世界23个国家采购，包括澳洲牛羊肉、美国和丹麦猪肉、美国和巴西的禽肉等，它们从国外直达郑州、漯河两地，物流成本大幅降低。经过加工制成成品、物流企业配送，8小时内可送达近6000个终端网点，老百姓可以更快地品尝到新鲜的进口肉类产品。

    “口岸的发展水平，已成为衡量一个地区开放的深度和广度，以及长期发展潜力的重要指标，是外商投资决策的重要依据。”河南省政府口岸办主任郑金广告诉记者，在不沿边、不沿海的情况下，有了各类口岸，河南就有了联通世界、融入全球的路径。《中国国门时报》